上海自由贸易港方案呼之欲我们愿同美方本着相互尊重、出 风险管目前已经处于失信被执行人状态。控成最大挑战

日期:2018/1/6 12:50:13编辑作者:

《中国新闻周刊》记者/闵杰

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

自贸区改革面临“两难”

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

这两个区域目前都属于上海自由贸易试验区保税区片区。洋山港是全球最大的集装箱码头,2016年集装箱吞吐量达1566万标箱;浦东机场在全球空港排名中位列第三,2016年货运量达到344万吨。这种“海港+空港”的组合,是目前国际上自由贸易港的一种主流布局。

“自由贸易港,不像自贸区,不是搞盆景,不要求大家都能学。”白明表示,越是复杂、越是高大上的开放规则,适应性越差。建自由贸易港,目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港,都是特殊的园区,都是小而精。”

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要求,参与全球资源配置和要素竞争。”

“如果生命是一条河流,忙碌让河水保持流动,固执就像生活中的价值观和规则,引导着流水的方向。”中国科学院心理研究所心理健康应用中心测评部主任肖震宇这样比喻“固执和忙碌”,忙碌能让老人晚年生活更充实、有价值,提升老人的自尊水平和主观幸福感。无论是参加志愿者活动,计划一个长期项目,还是报考老年大学等,这些活动都对延长寿命有益。“看似很忙,其实是对生命的延展。”

当然,固执也并非全无坏处,有些老人固执己见,明明自己错了还坚持不认错。比如,逼人让座、和人吵到脸红脖子粗等,不仅对别人造成困扰,还可能诱发健康问题。过度固执还可能是疾病的表现,如果老人固执、多疑、易怒,要警惕阿尔茨海默症,及时去医院排查,早发现早治疗。

汤永隆也认同这一说法,他表示,生命在于运动,否则肌肉、骨骼、大脑都会发生退化,加快衰老速度。保持忙碌能让老人感到有意义、被需要。当什么都不做,就会缺乏存在感,感到“老而无用”。

汤永隆表示,固执和忙碌是一把双刃剑。忙碌需要量力而为,固执需要择善而固执。

由于上海自由港的具体方案还未落定,放开和监管的细节都无从得知。不过,一个可以拿来参照的思路是,上海出入境检验检疫局浦江局局我们愿同美方本着相互尊重、长、党组书记谢秋慧在去年10月发表文章表示,未来在“放得开”上,探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制,实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上,应用风险管理理论和技术,在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象,精准高效地守住底线。

西南大学心理学部教授、应用心理学系主任汤永隆表示,正是这种积极的态度,对工作、家庭和乡土的热爱,给了他们坚实的生活目标,这可能就是意大利老人的目前已经处于失信被执行人状态。“长寿秘诀”。从性格来说,固执对老人来讲是个积极因素,他们非常相信自己,不会特别在乎他人的看法,尽管忙碌,但心态轻松。研究负责人杰斯特教授表示,心理健康状况较好的人普遍有“固执、敬业、正面”的性格特点,并且与他们的家庭、宗教和土地有很深的联系。

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势,还要研究经济全球化最新的趋势,并且要和中国实际相结合。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。

以香港为例,香港对进出口贸易基本上没有管制,不存在关税壁垒和非关税壁垒,凡符合惯例的贸易行为均畅通无阻。除了酒类、烟草等少数商品外,一般进口货物无须缴付关税或其他进口税(如增值税、消费税等)。香港办理进出口贸易手续简便,一般货物进出境无需事先申请,只需在进出境后14天内向香港海关提供报关表即可。

从香港和新加坡经验看,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。通过离岸贸易和转口贸易,在生产国和消费国之间建立第三方的角色,并借用第三方的土地完成加工制造存储销售运输等行为。而在监管方式上,实行“一线放开,二线管住”,也就是“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”。

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

在初步设想中,也就是《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中所描述的自由贸易港,既要做“减法”,也要做“加法”。

2017年3月,在国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》里,最新目标是“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,全面深化自贸试验区改革开放”。

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

2017年4月,117岁高龄的意大利老人艾玛·莫拉诺在家中离世,她被认为是“地球上最后一个出生在19世纪的长寿老人”。罗马第一大学和美国加利福尼亚大学圣地亚哥医学院

的研究人员对意大利29名90岁以上长寿老人研究发现,这些长寿老人都来自那不勒斯以南150公里处的9个村庄。这片区域是世界著名的“长寿之乡”,男性平均年龄85岁,女性平均年龄高达92岁。

目前的共识是,建设自由贸易港,需要在自贸区的基础上,获得更大的改革授权。

量力而为,择善固执

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

而按照目前内地的监管框架,所有进入保税区的货物都要申报,而在自由贸易港模式下,主要借助货物风险分类、企业信用分级等手段,针对重点风险事项建立ag亚游集团怎么样有效的监管体制、机制。

上海市发改委副主任朱民曾公开表示,上海设立自由贸易港,是在现有的海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度创新,研究一套符合中国实际的同时具有国际水准的新的监管制度。”

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

研究人员和每一位老人交谈,了解他们的工作、家庭、信仰和人生经历。这些老人除了乐观、热爱工作和故乡,竟然都“固执己见、忙碌,希望控制一切”。他们通常很难被说服,什么事情都希望按照自己的方式做。另外,意大利长寿老人中大部分人仍坚持务农。访谈中,很多老人说:“家里人希望我不要再下地干活了,但农田里才有生活啊!”“搬木头、收橄榄、干农活,从13岁起到现在,我没停止过工作”。还有一位长寿老人对研究人员说:“生活中总会有困难,但我一直往最好的方向想,总有一个解决方案。”

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手,要创造流动带来的附加值,要提供更多离岸的服务贸易和金融,包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》,未来离岸业务,还要对跨国企业总部做离岸式管理★,“这类企业一般分为两类,一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司,还有一类是作为第三方为★市场资金调配便利化的跨★国公司总部。”

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

“为什么在有了自贸区的前提下,还要搞自由港呢?”陈波认为,自贸区在货物贸易便利化方面取得了很多新进展,但在服务贸易方面,还有很多没落实的地方。

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设★自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

事实上,前期工作早已经启动。上海市浦东新区区长杭★迎伟在2017年10月透露,浦东新区正在为正式启动做好准备。

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

除了上海已经实质启动自由港规划之外,浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

“自由港,有狭义,也有广义的自由港。”赵楠告诉《中国新闻周刊》,香港是港城式自由港,自由不仅局限在海关,资金可以自由进出,人员可以高效流动。新加坡和香港又有所区别,仅在港区实施自由港制度。“如果是港城式的模式,在金融制度上,在人员流动上,在各种要素的自由流动上,要更加开放。”

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